이 글은 「시민에게 권력을」(하승우, 2017, 한티제)와 「듣도 보도 못한 정치」(이진순 외, 2016, 문학동네)를 바탕으로 스페인의 경험을 재구성하여 작성하였다. 두 책은 부제 ‘시민의 정치를 위한 안내서’와 ‘더 나은 민주주의를 위한 시민의 유쾌한 실험’에서 알 수 있듯이 시민의 저항, 시민정치, 민주주의에 대한 이야기이다. 스페인은 1936년 스페인 내전 이후 집권한 프랑코 독재정권이 40년 가까이 이어졌다. 독재자 프랑코 사망 후에는 입헌군주제 헌법을 제정하여 ‘78년 체제’를 만들었고, 국민당과 사회노동당이 번갈아 가며 집권하였다. 스페인의 정치제도는 내각제, 정당명부식 비례대표제이고 지역정당과 선거연합을 인정하고 있다.